【民主管理微讲堂】第3期 | 职代会党政工职能及职代会重要作用

企事业单位党组织、行政、工会分别在职工代表大会中扮演什么角色，发挥什么作用？

根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》《企业民主管理规定》《中国共产党章程》等法律法规，企事业单位党组织的重要职责之一是重视民主管理，支持职工代表大会的工作。这意味着企事业单位党组织是职工代表大会的领导机构，发挥领导作用。这有利于统一党政工三方认识，增强行政领导的民主意识，尊重职工的主人翁地位，化解矛盾，协调职工代表大会与行政的关系，确保职工代表大会的各项权利得到落实，保证其正确方向。

不管是国家的法律法规还是地方性的法律法规，在表述职工代表大会与企事业单位的关系时，基本上都是企事业单位应当建立、健全、规范以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。由此可见，企事业单位是职工代表大会制度的建制主体，企事业单位行政是职工代表大会的执行机构，承担着落实职工代表大会制度、执行职工代表大会决议和决定的职责。具体包括：建立健全职工代表大会制度、执行职工代表大会的决议、向职工代表大会报告工作、参与职工代表大会的协商讨论、维护职工的合法权益等。

企事业单位工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责其日常工作。这一制度安排基于工会的性质、任务、地位和作用，是我国工运事业经验的总结。根据相关法律法规规章，工会作为职工代表大会的工作机构，应履行好以下职责：

（1）提出职工代表大会代表选举方案，组织职工选举职工代表和代表团（组）长。

（2）征集职工代表提案，提出职工代表大会议题的建议。

（3）负责职工代表大会会议的筹备和组织工作，提出职工代表大会的议程建议。

（4）提出职工代表大会主席团组成方案和组成人员建议名单；提出专门委员会（小组）的设立方案和组成人员建议名单；根据自荐、推荐情况，在充分听取职工意见的基础上提名职工董事、职工监事候选人。

（5）向职工代表大会报告职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况等。

（6）在职工代表大会闭会期间，负责组织专门委员会（小组）和职工代表就职工代表大会决议的执行情况与职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况等，开展巡视、检查、质询等监督活动。

（7）受理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益。

（8）向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表开展学习和培训，提高职工代表素质。

（9）建立和管理职工代表大会工作档案。

（10）根据职工董事、职工监事的要求，向职工董事、职工监事通报有关情况并提供相关资料。

职工代表大会可以为企事业单位创造哪些价值？

职工代表大会作为企事业单位领导管理体制的重要组成部分，以及我国现代企业法人治理结构中不可或缺的一环，能够为企事业单位创造多方面的重要价值。

1.优化企事业单位决策。职工代表大会为员工提供了参与重大决策的平台，使员工能够监督和评价企事业单位的运营状况、财务收支以及领导班子的工作表现，并就企事业单位发展战略、经营方针、财务预算等关键问题发表意见和建议。这有助于及时发现和纠正企事业单位运营中的问题，使决策更加全面、合理，更加科学、民主。

2.加强沟通协调，提升团队凝聚力。作为企事业单位党政工三方沟通交流的重要平台，职工代表大会促进了管理层与员工之间的信息对称，增强了双方的理解与信任。通过这一平台，管理层可以向员工传达企事业单位的目标、计划和决策，员工也能反馈自己的想法、诉求和困难。这不仅有助于明确企事业单位的目标和方向，还能增强团队的凝聚力和向心力，共同推动企事业单位的发展。

3.保障员工权益，激发员工积极性与主动性。职工代表大会的职权履行，能够充分保障员工在薪酬、福利、劳动条件、职业发展等方面的合法权益。当员工的权益得到保障后，他们会感受到企事业单位对他们的尊重，从而更加积极主动、无后顾之忧地投入到工作中去。

4.推动企事业单位创新与发展。员工处于企事业单位生产经营的第一线，对企事业单位的实际情况和存在的问题有着最直接的了解。通过职工代表大会，员工可以提出各种创新性的想法和建议，为企事业单位的技术改进、管理优化、产品创新等提供有力支持，推动企事业单位的持续发展和变革。此外，职工代表大会还有助于促进企事业单位规章制度的健全和完善，减少管理中的随意性和盲目性，提高企事业单位的运营效率。

5.构建积极向上的企事业单位文化与和谐氛围。职工代表大会让员工切实感受到自己是企事业单位的主人翁，增强了对企事业单位的归属感和认同感。这种情感上的联系会使员工更加关心企事业单位的发展，愿意为企事业单位贡献自己的力量。这样的情感氛围和精神氛围，有助于促进企事业单位的和谐稳定长远发展。