看看天津如何为老年人编织“养老服务网”

家家有老人，人人都会老。面对日益突出的老龄化问题，如何编织一张既可以适应未来需要，又能覆盖不同老年人需求的养老服务网？

“十三五”期间，天津市从顶层设计入手为养老事业疏通“经络线”，不断探索建设多元化、立体化的服务网络，试水更符合老年人期待的养老方案，初步建成了以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养结合的“大养老”服务体系。无论是不离巢的居家养老，还是不断完善的嵌入式社区养老，或是专业化的机构养老，都力求满足老年人的个性化需求。

《关于加快养老服务发展的实施意见》、《天津市促进养老服务发展三年行动方案》、《关于推进老年人助餐服务工作试行办法》……一个又一个文件的出台，为老有所养从“有保障”到“重品质”挂出“作战图”、排出“时间表”、立下“军令状”。紧跟着顶层设计的步伐，市民政局先后出台或修订49项养老服务政策，涵盖居家养老服务补贴、推进放管服改革、养老服务评估、放开养老服务市场等方方面面，养老服务政策体系进一步完善；先后制定并实施《居家养老社区服务规范》等9个地方标准，养老服务标准化、专业化、规范化水平进一步提升，引领和推动天津市养老服务工作不断驶入“快车道”。

大战大考炼真金。一场突如其来的疫情，是检验养老服务工作最好的“试金石”。

1月22日，在疫情刚露苗头时，天津市就紧急制定应对预案，对全市364家养老机构进行多次风险提示，要求早动手、早准备，提前做好各项防疫措施；

1月24日，阻击疫情的警报拉响，全市养老机构实施“封闭式”管理，关上大门，切断一切可能的疫情传播渠道；

市、区民政部门成立专项检查组，各街道、社区的网格员每天实地巡查，利用视频信息系统，远程实时监控，“多驾马车”齐发力，确保养老机构疫情防控“无死角”；

为了让疫情下运行的养老机构继续为老年人提供高质量的养老服务，提前发放上半年运营补贴2744.5万元和一次性防疫补贴金497万元；

……

一项项的“硬核”举措，一群人的“硬核”担当，换来了2.2万名老人未发生一例感染、疑似感染事件。

养老问题，没有远虑，必有近忧。从超前谋划应对疫情就可以看出天津市面对滚滚而来的“银发浪潮”下的是“精准棋”、打的是“主动仗”。在近270万老年人口中，97%老年人居家养老；3%老年人入住养老机构养老，如何把每一个老人照顾好，让他们健康幸福地安度晚年？俯下身子听民意，将老人的所想所思所盼“捞上来”，瞄准“靶心”，因地制宜施策，天津用“绣花”之功，为老年人编织“幸福网”。

“养老不离家，垂暮不离亲”，为满足社区老年人“寻求在社区医养结合、解决社区居家养老诸多难题”的愿望，坚持试点探索、典型引领，为提升全市养老服务业发展整体水平打造改革样板。

河西区从满足中低收入老年人居家养老服务需求的角度出发，按照“企业为主、党政助力、公益支持、群众参与”的思路，在区、街道、社区三级逐步开通使用统一互联互通的养老服务平台，助餐、助医、助急三项服务持续开展，线上与线下服务、现场与入户服务、管理与服务功能“三个融合”稳步推进。

河东区围绕公益创投、产业和互联网等方面的“养老+”服务模式。

南开区在第三方评估和标准化方面的养老服务监管模式。

和平区“嵌入式”服务模式，从“统一标准”到“百花齐放”，就是为了蹚路子，以满足老年人日益增长的多样化养老服务需求。

加快养老设施建设步伐。截至2019年底，全市有养老机构364家、照料中心（站）1089个、托老所16家，各类养老床位7.2万张，养老机构内设医疗机构或与医疗机构签约率为95.6%。

开展老年人助餐试点工作。通过补老人和补企业并举的“双补贴”方式，为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务。目前，享受政府助餐补贴的老年人29.7万人次，城镇地区老年助餐服务实现全覆盖。

扶持企业和社会组织探索智能健康养老、“互联网+养老”、智能居家养老等服务模式，推动智慧养老不断向多样性、多层次、个性化方向发展。如今，已培育46家智能服务企业，落地社区119个。

农村养老服务不断拓展。出台《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》，强化家庭和子女在赡养和扶养农村留守老年人中的主体责任和法定义务，建立以区为单位，乡镇人民政府统筹指导，村民委员会协助实施的农村留守老年人定期排查和定期探访制度，初步形成农村留守老年人关爱体系；推进农村养老服务设施建设，建设多个农村养老综合服务中心，探索专业化可持续的农村居家养老发展道路。

为老服务无止境，创新永远在路上。市民政局养老处副处长丁俊全说，下一步，天津将继续推动居家、社区和机构养老融合发展，支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务；探索“物业服务+养老服务”模式，鼓励物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务；将养老服务资源向农村倾斜，加快弥补农村养老服务短板，推进城乡养老服务协调发展；打造“三社联动”机制，以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑，形成共建共治共享的养老新格局。

无论是下一个五年，还是更多的五年，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，这是天津不变的追求和奋斗目标。

来源：天津早晨